Una reforma necesaria a la Ley 1340 de 2009, la ley de protección de la competencia

Un proyecto que quiero llevar al Senado con el #25 y el Nuevo Liberalismo es una reforma de la Ley 1340 de 2009 “por medio de la cual se dictan normas en materia de protección de la competencia.” ¡Ya requiere una actualización!  

Esta ley fortaleció el régimen y consolidó a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) como autoridad única, pero hoy quedó corta frente a mercados dinámicos, digitales y altamente concentrados. 

Algunas ideas de reforma: 

1). Pasar de estructura a efectos (reforma al art. 3 y al control de integraciones) 

• La Ley 1340 sigue muy enfocada en concentración y participación de mercado. Debe explicitarse que el estándar central es el análisis de efectos sobre precios, calidad, innovación, entrada y bienestar, incorporando competencia potencial y dinámica. 

2). Control de integraciones más moderno (arts. 8–11) 

• Actualizar umbrales e incluir criterios por valor de transacción, no solo ingresos. 

• Crear un procedimiento abreviado (fast track) para operaciones con eficiencias claras. 

• Priorizar remedios proporcionales, con métricas y plazos verificables. 

3). Reconocer explícitamente la defensa por eficiencias 

• La ley debe permitir, con estándares probatorios claros, que eficiencias verificables, específicas y trasladables al consumidor justifiquen integraciones o conductas. Hoy esto existe de facto, pero no con suficiente seguridad jurídica. 

4). Competencia ex ante en sectores regulados 

• Incorporar herramientas para actuar antes de que se consoliden fallas persistentes (accesos esenciales, interoperabilidad), coordinando SIC–reguladores sectoriales. No todo se corrige ex post. 

5). Economía digital y datos 

• Actualizar la Ley 1340 para tratar efectos de red, plataformas, datos e interoperabilidad, con guías específicas y obligaciones focalizadas, evitando prohibiciones generales que frenen innovación. 

6). Carteles y clemencia (arts. 14–16) 

• Fortalecer la clemencia y los incentivos a la delación, priorizando casos de mayor daño social y asegurando sanciones disuasivas, graduadas y predecibles. 

7). Independencia y capacidad técnica de la SIC 

• Blindar recursos, carrera técnica y analítica avanzada. La competencia exige autoridad fuerte, independiente y experta. 

8). Evaluación ex post y precedentes 

• Obligar a evaluar decisiones y remedios ex post y consolidar precedentes vinculantes para mejorar aprendizaje y predictibilidad. 

Reformar la Ley 1340 de 2009 es modernizarla para proteger la rivalidad, permitir eficiencias, atraer inversión y asegurar competencia en mercados cambiantes. Sin esa actualización, la ley termina castigando escala e innovación, en lugar de promover bienestar.

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